王曉紅
習近平總書記指出，“過去40年中國經濟發展是在開放前提下贏得的，未來中國經濟實現高質量發展也必要在加倍開放前提下進行”。黨的十八大以來，以習近平同志為要點的黨中心堅定對外開放根本國策不動搖，黨的十九屆四中全會以來多次提出實施更大范圍、更寬領域、更深層次的高程度對外開放，建設更高程度開放型經濟新體制。“十四五”安排明確提出，連續深化商品和要素流動型開放，穩步拓展條例、規制、控制、尺度等制度型開放，根本形成更高程度開放型經濟新體制。這是黨中心統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局作出的戰略抉擇，是駐足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的主要舉措。
高程度開放是實現高質量發展的內在要求
革新開放以來，我國綜合國力大幅躍升、開放型經濟競爭力顯著增強，要素稟賦、產業結構、科技創造程度顯著提拔，要求構建與高質量發展階段相安適、要素稟賦相匹配的開放新格局和新體制。尤其是我國經濟發展仍面對關鍵要點專業短板、礦能資本依賴入口、新舊動能交替、結構性矛盾突出等制約因素，加之面對需求收縮、供應沖擊和預期減弱三重壓力，急迫要求通過高程度開放構建通暢的雙輪迴新發展格局。
此外，我國面對的國際環境不確認性、不不亂性增大，重大風險挑戰與日俱增，要求通過高程度開放趨利避害，為高質量發展創新和諧不亂的外部環境。一是當前高尺度國際經貿條例已經形成，發達國家仍是條例主導者。跟著環球產業鏈供給鏈價值鏈一體化發展和數字經濟蓬勃興起推動國際經貿條例加快創造變革，以《全面與先進跨太平洋同伴關系協約》、美墨加協約、《歐盟-日本經濟同伴關系協議》為典型形成了高尺度自貿協約，其根本特征是，邊境條例向邊境后條例發展，邊境自由最新 娛樂城開放與邊境后公正開放緊密結合，其目的是塑造高度市場化、法治化、國際化的營商環境。二是當前環球產業鏈供給鏈相互依賴的總體趨勢沒有變更，但在數字專業發展、地緣政治等多重因素陰礙下，國際產業格局將進入新一輪調換重構，環球產業鏈供給鏈體系的本土化、近岸化、區域化、散開化重組趨勢正在加快，維護線上娛樂城安全評價供給鏈安全成為重中之重。三是當前數字專業帶領的新專業革命和新產業革命加快推進，數字經濟和數字貿易強橫崛起，在帶動環球產業、貿易和投資創造發展的同時，也急迫要求構建環球數字治理條例體系。
進入新發展階段，高程度開放以制度型開放為帶領，勢必將通過更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放形成全面開放新格局，連續不斷完善互利共贏、多元均衡、安全高效的開放型經濟新體制，推動開放型經濟從規模速度型向質量效益型轉變，實現經濟高質量發展。
高程度開放是高質量發展的主要保障
高程度開放以條例、規制、控制、尺度等制度型開放為主線，著力通過對接高尺度國際經貿條例，建設更高程度開放型經濟新體制，形成與國際通行條例相銜接的制度體系和監管模式，以開放促革新、促發展、促創造，推動我國經濟發展實現動力變革、效率變革、質量變革。
高程度開放為建設高尺度市場經濟體制提供革新動力。通過邊境后條例革新確立競爭性政策的根基性身份，建設公正競爭、規范有序、創造活潑的市場化、法治化、國際化營商環境，能夠發憤各類經營主體活力，連續不斷完善社會主義市場經濟體制；通過借鑒國際市場經濟治理的勝利經驗和模式提高政府機能，有利于推動國家治理體系和治理才幹當代化；通過對標國際經貿條例深化國有企業市場化革新，推動國有企業做優做強做大，有助于形成我國介入國際競爭新優勢；通過對接國際數字治理條例連續不斷完善我國數字治理體系，能夠提拔我國數字經濟的國際競爭力。
高程度開放為構建新發展格局提供不亂安全的供給鏈保障。我國經濟已深度融入環球產業鏈供給鏈創造鏈體系，構建以內地大輪迴為主體、內地國際雙輪迴相互促進的新發展格局首要要在開放前提下進行，這與革新開放之前的內輪迴模式有本性區別。為此，一方面要建設全國統一大市場，形成內輪迴為主的大國經濟發展模式；另一方面要建設與內地市場無縫連結的國外大市場，才能保證產業鏈供給鏈體系總體安全。制度型開放將實現貿易投資高度自由化，通過條例對接將提拔要素流動型開放程度，有機連結兩個市場、匹配兩種資本、打通內外輪迴堵點，尤其是知足內地不具備的商品和要素供應，構建起高質量的外輪迴體系使之為內輪迴賦能，從而延伸產業鏈、不娛樂城dcard亂供給鏈、強化創造鏈，提拔我國價值鏈分工層次。
高程度開放為自主創造提供環球優質要素供應。創造是高質量發展的第一動力。制度型開放有助于進一步營造尊重人才、尊重知識產權的優良創造生態，能夠更充分地利用環球人才、專業、知識、數據、資金等創造要素和專業成績，引進跨國公司的新專業新業態新模式和新的經營控制方式，發揮其外溢效應，提拔自主創造才幹。人才是創造的要點要素，海外領甲士才是促進環球專業遷移的關鍵因素，通過創造引智引才體制將為我國大規模吸引環球人才營造優良環境。
推動高程度開放的著力點
以高質量共建“一帶一路”為帶領拓展國際市場新空間。秉持共商共建共享原則推動“一帶一路”建設行穩致遠，構建更緊密、更廣泛的長處共同體，連續不斷擴大朋友圈；加速“一帶一路”自貿區建設，推動條例尺度軟聯通；加強西部陸海新通道和中歐班列建設，構建中西部面向“一帶一路”的貿易大通道。
以擴大中西部開放為重點促進區域開放均衡調和發展。加強沿海、內陸、沿邊地域開放優勢互補和相互促進，構建海陸內外聯動、東西雙向互濟的開放布局。深挖中西部和東北地域潛力，推動其由開放洼地走向開放高地，積極承接加工貿易遷移，培育環球加工制造基地；把發展數字貿易線上賭場會員福利作為提拔中西部開放程度和促進產業、貿易數字化轉型的主要抓手。
以長三角、珠三角、京津冀都市圈為高地推動制度創造和開放型經濟轉型升級。強化國家重大戰略與高程度開放的互促機制和聯動效應，促進京津冀協同發展、長江經濟帶發展、長三角區域一體化發展、粵港澳大灣區建設、黃河流域生態保衛和高質量發展、成渝雙城經濟圈建設、海南自由貿易港建設等戰略安排的協同開放。
以擴大知識密集型服務業開放為牽引推動產業結構升級。提高服務業開放程度是增強產業競爭力和維護供給鏈安全的關鍵，要把推動數字專業、研發設計、醫療康健、文化教育等領域開放作為改良供應側結構、知足消費升級需求、推動制造業轉型和發展數字經濟的主要支撐。同時，以促進制造業數字化、智能化、綠色化、服務化轉型為目標提拔制造業開放質量，提高進步制造業利用外資程度，吸引跨國公司研發設計中央、供給鏈控制中央、數據中央、總結中央等服務體系。
以加強開放創造合作推動自主創造。支援頭部企業構建環球創造平臺，率領我國企業融入環球創造鏈，大力發展研發、工業設計、跨境商等各類數字化平臺，在更大范圍、更寬領域組合環球創造資本；以產業鏈供給鏈為依托構建開放的創造鏈，尤其要講究發揮外資企業在專業引進中的獨特優勢、在構建環球創造鏈中的黏合劑作用、在組合環球創造要素中的內引外聯作用，與發達國家構建以產業鏈供給鏈為紐帶的專業合作新模式；創建吸引海外人才創造創業的綠色通道機制，完善在薪酬待遇、長期棲身、子女入學、出入境便利等方面的制度規劃。
以對接高尺度國際經貿條例推動體制革新和制度創造。重點對標CPTPP條例加速貿易投資自由化便利化革新，推動貨物貿易提質增效、服務貿易創造發展、數字貿易超前布局，“引進來”與“走出去”相互促進。在貿易方面，繼續減低貨物貿易關稅程度，完善跨境服務貿易負面清單控制制度，為發展數字貿易新業態新模式、全面提拔貿易數字化程度營造優良政策環境。在投資方面，完善準入前國民待遇加負面清單控制，繼續壓縮外商投資準入負面清單，逐漸取消合資、國籍等強制要和解歧視性待遇，切實做到準入準營，加強國際化爭端辦理機制建設，營造公正競爭的市場環境和法治環境。切實發揮自由貿易試驗區和海南自貿港的先行先試作用和制度集成優勢，賦予更大革新自主權，對標CPTPP條例進行開放壓力測試，打造制度型開放高地。
積極介入環球經濟治理體系建設并發揮率娛樂城優惠攻略領作用。截至2025年3月我國已同26個國家簽訂19個自由貿易協約，應積極擴大雙邊和區域自貿協約，尤其要擴大與發達國家的自貿區建設，繼續推進中日韓自貿區建設、中歐全面投資協約落地，依照高尺度條例打造自貿區升級版，著力構建面向環球的自貿區絡，與世界共享我國開放發展成績。多邊貿易體制和區域貿易規劃是驅動經濟環球化發展的兩個輪子。要堅持不移維護WTO多邊機制的要點價值，反對單邊主義和保衛主義，維護發展中國家長處，支援WTO革新；在G20、APEC、金磚國家等多邊平臺中發揮建設性作用，支援IMF、世界銀行發揮調和作用推動國際錢幣體系革新；推動CPTPP、數字經濟同伴關系協約協商歷程；RCEP是我國介入區域合作的主要平臺，對于我國拓展面向東亞東南亞的區域產業鏈體系具有戰略作用，同時為我國參加CPTPP奠定規制革新根基，應積極推進實施并發揮主導作用。
統籌開放發展與安全。充分考慮疫情與地緣政治沖突陰礙疊加等因素可能觸發的經濟、金融、貿易沖擊及絡進攻、數據泄漏、糧食能源危機等風險，加速完善頂層設計，健全風險預警監測防控體系，出臺有力有效的反制措施，切實維護國家安全、人民安全、政治安全、金融安全、絡數據安全、能源資本安全、糧食安全、公眾衛生安全、海外資產安全等。擴大石油、礦產等能源資本入口儲備，完善外商投資國家安全審查、反壟斷審查、國家專業安全清單控制、不可信實體清單等制度，尤其要講究防范國際金融危機觸發的系統性金融風險。
《光明》
