繼一系列整頓風暴席卷OTT TV行業之后，國家出版廣電總局(下稱廣電總局)近日再度揮舞監管利劍。據人士透露，廣電總局18日要求各視頻網站下架電視端APP，若逾期還未整改，將取消其互聯網視聽執照，并截止服務器。綜觀互聯網電視產業，廣電的政策嚴管正連續發酵。
電視屏的監管在意識形態領域具有特殊性、掌握內容集成與運營的主動權是三網混合時代的要點競爭力、山寨盒子層出不窮凸顯行業管控不力，這些因素致使互聯網電視的客堂夢屢屢受挫。廣電的監管固然是必須之舉，卻不具備專業前瞻性，在多屏混合的形勢之下，專業的先進更需要監管的與時俱進。
新老盒子同運氣，電視類OTT監管新招迭出
本年以來，廣電總局密集發表監管令，給互聯網電視行業貼上了一道又一道封條。6月，電視盒子成為首輪整治對象。廣電總局下發了關于當即關閉互聯網電視終端產品中違規視頻軟件下載通道的函，不准浙滬兩地的電視盒預裝未經審核的視頻APP，華數傳媒的天貓魔盒和百視通的小紅機頂盒遭點名并被要求整改。
7月，監管舉措頻頻亮劍。先是廣電總局網絡視聽節目控制司司長羅財神娛樂城存取款方式比較建輝在第三屆中國互聯網大會上表示，互聯網電視集成業務執照將不再發放，內容服務執照勉勵省級以上廣電機構進行申請，這意味著，欲進軍互聯網電視的視頻網站和互聯網電視廠商必要與廣電系的7家執照方(CNTV、中國國際廣播電臺、中心人民廣播電臺、南邊傳媒、華數傳媒、芒果TV、百視通)合作。隨后，廣電總局強推TVOS系統，要求有線網絡公司所采購或集成研發和安裝的智能電視機頂盒等終端，不得安裝除TVOS外的其他操縱系統。緊接著，鐵腕監管直指電視盒子性能，廣電總局網絡視聽節目控制司發文，要求部門OTT電視集成播控平臺取消集成平臺里直接提供的電視臺節目時移和回看性能。與此同時，廣電總局約談了7家執照商，明確了互聯網電視的整頓要求。
9月，廣電總局對視頻網站的監管再次加碼。廣電總局要求各網站引進境外影視劇的內容、格調應當康健向上，符合《境外電視節目引進、播出控制制定》的有關要求，自2024年4月1日起，未經登記的境外影視劇不得上網播放。近日，廣電總局要求各視頻網站下架電視端APP。
事實上，廣電總局近期針對電視盒子和視頻網站的這一套高壓組合拳，與長年前的盛大盒子的際遇頗為相似。早在2024年10月，盛大便發表了盒子產品寬帶娛樂電腦，提出網絡內容電視化這一概念。但僅僅過了半年，廣電總局便發函叫停盛大盒子，稱盛大未獲得允許證就把互聯網內容搬上電視機。
20年8月，廣電總局首次明確了對于在電視機上播放的互聯網內容要可管、可控，依據這一精神，廣電總局發表了互聯網電視執照。2024年廣電總局下發的《持有互聯網電視執照機構運營控制要求》(181號文)明確制定，互聯網電視集成平臺不能與設立在公眾互聯網上的網站進行相互鏈接，不能將公眾互聯網上的內容直接提供應用戶。而實際上，廣電總局近期的這一系列整修改作正是對181號文的強化和進一步落實。
電視屏監管體現意識形態特殊性
電視盒子為何屢屢被叫停？互聯網內容的客堂之路為何頻頻碰壁？廣電總局連出重拳整治OTT意欲何為？歸結來說，可以從三方面進行考量。其一，電視屏在意識形態方面具有特殊性，不能完全市場化。電科技主編、業內資深人士徐建文表示，電視屏幕和別的屏幕不一樣，電視屏幕的巨大公信力決意了它不僅僅是娛樂的作用，更主要的是宣傳作用，所以，安全是極度主要的。因此，廣電總局對互聯網的內容監管勢必會體現中國特色的控制風格，其最直接的表現便是監管力度的加強。
其二，內容一直被廣電視為三網混財神娛樂城現金抽獎合時代的要點競爭力，這也就決意了廣電總局必定要將電視內容集成與運營堅牢地抓在自己手中。本年以來，全國掃黃打非工作小組辦公室、國家互聯網信息辦公室、工業和信息化部等聯盟組織了掃黃打非凈網2024行動，而泥沙俱下的OTT TV行業也亟待監管參與，由此廣電總局加強了對視頻網站內容的審查，大有敲山震虎之意。外觀上看，廣電總局對電視類OTT的全面整頓是凈網行動一環，其背后開釋的則是廣電總局對互聯網電視及相關產品監管趨緊的信號，過去在與IPTV、三網混合的多次政策博弈中，廣電總局也始終掌握內容的主動權。
三是在野蠻生長的OTT互聯網盒子市場，前期確切存在一定亂象，這就導致了大批山寨盒子層出不窮、互聯網電視上內容良莠不齊等管控不力的局面。據中廣財神娛樂城登入互聯CE財神娛樂城安全性分析O曾會明介紹，上年中國市場OTT機頂盒銷售量約為1000萬左右，而沒有和執照方進行對接的山寨盒子可能占80%以上。可管可控是監管機構對互聯網電視機和互聯網盒子的內容紅線，從181號文也可以看出，互聯網盒子本身便是鉆政策漏洞而生的。鑒于高達2億多元的有線數字電視機頂盒市場的主要性，廣電總局打出規范執照、打擊盜版、清理山寨盒子這一套組合拳可謂情理之中。
監管模式亟待與時俱進
整個互聯網電視產業重要包含4類企業：擁有版權內容和較強品牌的大型視頻網站；靠整合大型視頻網站內容的集合類APP，多為創業公司；生產電視盒子和智能電視的終端廠商；7家執照方。從當前形勢看，行業將面對大洗牌。政策嚴管之下，互聯網電視盒子受到重創、廣電執照方的身份越發凸顯、電視制造商或坐收漁翁之利、集合類APP勢必謀求轉型
與此同時，在廣電的監管大棒之下，產業鏈上的成員也將醞釀更多層面的產業整合。互聯網公司與場所廣電系的合作必定將成為行業趨勢，視頻網站或紛飛站隊執照方。這從此前遊戲與未來電視達成戰略合作，到愛奇藝與中心人民廣播電臺、江蘇電視臺共同成立互聯網電視的運營合資公司銀河互聯網電視有限公司，再到樂視入股重慶廣電和優土與國廣東方的合作，皆能佐證。
歸根結底，電視與互聯網的混合是專業發展的必定結局，互聯網電視異軍突起甚至推翻傳統有線電視的大勢不可逆轉，多屏混合將是未來發展的主流。從某種意義上說財神娛樂城電玩遊戲，加強對互聯網電視行業的監管具有政策正當性，但不具有專業前瞻性，其在基本上反應出監管模式亟待更新。在多屏混合潮流下，互聯網電視的監管更需要張弛有度，要避免一刀切，更要防范一放就亂，一管就死的固有矛盾，應以開放有效混合的監管實現共贏。
