申姍姍
楊光普
截至2025年底，按城鎮常住人口算計，我國的平均城鎮化率已到達647%，城鄉混合發展更進一步。但與發達國家的城鎮化程度比擬，我國的城鎮化建設還有較大潛力。同時也要看到，我國已進入城鎮化中后期階段，城鎮化的潛力更多體目前那些發展不是很充分的地域，尤其是那些已經具備一定根基且具有較大增長潛力的中小城市和縣城。當前我國共有1472個縣和394個縣級市，合計約占行政區劃數目的65%。2025年底，縣城常住人口約16億人，縣級市城區常住人口約億人，合計約25億人，約占全國城鎮常住人口的27%。同時，在近5億的農村人口中，仍有較大部門棲身在縣域內的村莊地域。在大城市普遍面對承載才幹趨于飽和的底細下，要進一步發掘城鎮化潛力，亟須增強縣城綜合承載才幹，更好知足農夫到縣城就業安家需和解縣城住民生產生活需要，發揮縣城連結城市、服務村莊的作用，提拔縣城對村莊的輻射帶動才幹，從而提拔農村地域收入程度，推進城鄉調和發展和人民共同富裕。日前，中共中心辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于推進以縣城為主要載體的城鎮化建設的意見》，明確了縣城在新型城鎮化建設中的定位和目標，并提出要以縣域為根本單元推進城鄉混合發展。
我國人口向城市潛水艇娛樂城遊戲，尤其是向大城市轉移和集聚仍是大趨勢，這意味著農夫進城并不一定選擇縣城。因此，要確保以縣城為主要載體的城鎮化建設能夠深入推進，關鍵要在優勢產業發展、市政設備建設、公眾服務供應等方面下功夫，通過體制機制創造線上娛樂城免費辦理好“誰來建”和“怎麼建”的疑問，連續提拔縣城的承載力和吸引力。
大力發展縣城的優勢娛樂城送體驗金網站產業，確保“農夫進城有飯吃”。人口遷徙和流動實際上是每個人或家庭用腳投票的結局，首要便是對就業時機和收入程度的考慮。無論是吸引外出務勞工員回本地就業，還是吸引農夫進城，都要依托產業創新就業崗位。對遠大縣城而言，應重點發展對照優勢明顯、帶動農業農村才幹強、就業容量大的產業，統籌培育本地產業和承接外部產業遷移，增強縣城的產業支撐才幹和就業吸納才幹。例如，可培育農產品加工業集群，發展農資供給、專業集成、倉儲物流、農產品營銷等農業生產性服務業，發展物流中央和技術市場，打造工業品和農產品分撥中轉地。
強化縣城的公眾服務供應并保障進城落戶農夫的正當權益，讓農夫愿意落戶縣城。農夫是否愿意到縣城落戶，涵蓋對教育、醫療、生活成本等因素的考慮。要提高縣城的吸引力，就要確保新落戶人口與縣城住民享有等同公眾服務，保障農夫工等非戶籍常住人口能夠均等享有教育、醫療、住房保障等根本公眾服務。同時，還要依法保障進城落戶農夫的農村土地承包權、宅基地採用權、團體收益分配權，支援其依法自愿有償轉讓上述權益。這樣既有利于要素的更充分流動和部署，也可以減低農夫的選擇風險，更多地從城鎮化中獲益。
健全農業遷移人口市民化機制，形成“縣城愿意收到農夫落戶”的激勵機制。各地要落實取消縣城落戶限制政策，確保不亂就業生活的外來人口與本地農業遷移人口落戶一視同仁。同時，加速創建健全省以下財政遷移支付與農業遷移人口市民化掛鉤機制，創建健全省以下城鎮建設用地增加規模與吸納農業遷移人口落戶數目掛鉤機制。針娛樂城遊戲即時更新通知對那些吸納農業遷移人口多、人口凈流入的縣城，可專項規劃與進城落戶人口數目相安適的新增建設用地策劃指標，知足農夫進城就業落戶所需。對那些因資本稟賦出現人口流出的縣城，多出的建設用地可以及時復墾為耕地。
以完善市政設備體系為重點，辦理好“建什麼”的疑問。推進縣城建設的基本動身點是增強縣城綜合承載才幹，提拔縣城發展質量，更好知足農夫到縣城就業安家需體驗 娛樂城和解縣城住民生產生活需要。現在，部門縣城由于前期安排程度不高，投入相對不足，發展總體滯后，現有根基設備、產業配套、公眾服務等綜合承載才幹與其作為城鎮化主要載體的使命不匹配、有差距，存在不少短板弱項。因此，要以完善市政交通設備、提高縣城與周圍大中城市互聯互通程度、健全防洪排澇設備、增強防災減災才幹、加強老化管改建、推動老舊小區改建、推進數字化改建等為重點，連續不斷夯實縣城運行的根基支撐，提拔其承載才幹。
創造投融資機制，辦理好“建設用錢從哪里來”的疑問。可依據項目屬性和收益，合乎邏輯策畫投融資方案。對公益性項目，加強場所財政資金投入，此中符合前提的項目可通過中心預算內投資和場所政府專項債券予以支援；瞄準公益性項目和經營性項目，勉勵銀行業金融機構特別是政策性金融機構增加中長期借貸投放。同時，率領社會資金介入縣城建設，規范推廣政府和社會資源合作模式，勉勵中心企業等介入縣城建設。
總之，推進以縣城為主要載體的城鎮化建設，關鍵在于加速破解縣城建設的重點難點疑問，通過連續不斷完善人口、資金、土地等體制機制，培育發展優勢產業，不亂擴大就業崗位，完善市政公用設備和產業配套設備，夯實縣城運行根基支撐，連續提拔縣城的承載力和吸引力，進一步提高我國城鎮化程度。
《光明》
