每到飯點，打著各家平臺精通招牌的送餐小哥騎著電動車風馳電掣，已經成為許多城市的陌頭一景。
數據顯示，截至2024年6月，網上外賣用戶規模近15億，以318%的半年增長率位列本年上半年增長最快的個人互聯網應用；手機端網上外賣用戶規模的增長更為明顯，半年增長率為405%，用戶規模到達146億。
在網上外賣趕快火爆的同時，食物安全疑問也如影隨形。不久前，跟著媒體再次暴露“黑餐館”重新上線，曾經午餐根本靠網絡的北京媒體人張林清，內心的小焦急又一次被引發了。“看起來‘高大上’，誰知道吃到的是不是‘臟亂差’？”
看不見的餐館，如何納入實打實的監管，著實成了擺在相關部分眼前的一道困難。
部門平臺瞞報資質不全的商戶
8月26日，北京市食藥監局再次約談多家網絡訂餐平臺，繼此前公布了美團外賣、百度外賣、餓了麼3家網絡訂餐平臺上60家無證店鋪名單后，又通報了3個外賣平臺的30家疑問店鋪。
截至8月25日，北京市食藥監局監測了美團外賣、餓了麼、百度外賣三大平臺共51萬商戶，北京地域在線店鋪的信息公示率由本年“3·15”時期的幾乎為零提拔到865%。
《北京市網絡食物經營監視控制設法》制定，第三方平臺提供者應當對申請進入平臺的食物經營者資質進行審查和登記，及時更新經營者地位證明、食物經營允許等資質證明材料，并在其從事經營活動的主頁面精通位置公示相關信息。對于不具備食物經營資質的經營者，不得許可線上娛樂城遊戲平台其在平臺開展食物經營活動。
“從3月份開始就要求企業公示平臺商戶信息，終極定在7月15日前必要公布，結局外賣平臺一拖再拖。”北京市食藥監局食物市場監管處處長李江說，有的企業設立“陰陽賬目”，給政府部分的數據和企業內部的數據不一致。部門平臺為了自身長處，瞞報一些資質不全的商戶。
在約談的頭天晚上，北京市食藥監局互聯網監測中央整整一夜都在搜索固化平臺上的信息。讓人詫異的是，工作人員固化證據后沒過一會兒，就發明已經有店鋪開始下線了。“他們對自身存在的疑問一清二楚，普遍用自己是新興產業不成熟、人手少、商戶多等原因推脫。監娛樂城博弈管部分查一查，他們就動一動；媒體暴露哪家店，他們就下線哪家店。”李江說。
監管手段有限，罰款震懾力度小
“網絡訂餐是否安全，第三方平臺可否負起責任很關鍵。”陜西省食物藥品監視控制局餐飲服務監管處擔當人胡改琴對說，“高風險區重要是小餐飲這一塊。陜西省有小餐飲9萬多家，在網絡訂餐的商家中占了很大的比例。”
面臨網絡訂餐的火爆，現有的監管手段有些力不從心。
“在突擊查抄中，我們各轄區食藥監局(所)試圖約談轄區范圍內的第三方平臺子公司，但多數公司的擔當人不到位。”胡改琴以為，加強對第三方平臺的監管需要多部分的合力。“比如，陜西范圍內的網絡訂餐第三方平臺出現疑問，可是該平臺的注冊地在北京，監管起來就對照難題。”
而在網絡訂餐平臺注冊地會合的北京，場合也不容樂觀。相關部分曾先后4次對美團網的開辦者北京三快科技有限公司，先后2次對百度外賣、百度糯米的開辦單位北京百度網訊科技有限公司未對入網食物經營者審查允許證的行為進行查處。百度外賣平臺下線了1000余家疑問商戶，此中北京地域286家。美團外賣平臺下線9000余家疑問商戶，此中北京地域2024余家。餓了麼外賣平臺在本年“3·15”后累計下線近2200家商戶。
“我們罰款已經預備好了，來罰吧！”執法人員甚至聽到有網絡訂餐平臺如此回應。依照《食物安全法》，網絡食物買賣第三方平臺提供者未對入網食物經營者進行實名登記、審查允許證，或者未推行教導、截止提供網絡買賣平臺服務等義務的，由縣級以上人民政府食物藥品監視控制部分責令修正，充公違法所得，并處五萬元以上二十萬元以下罰款。
據艾瑞咨詢統計，2024年我國外賣O2O市場規模為951億元，2024年飛增到4424億元，2024年預測將到達7158億元。“最高20萬元的罰款，基本比不了這些店鋪給網絡訂餐平臺創新的高額利潤。”北京市食藥監局擔當人說。
“以網管網”，深入查處違法行為
“當代生活韻律快，少不了網絡訂餐，但願相關部分加大監管力度。”在西安一家國企工作的員工張波說。據查訪，現在用戶選擇外賣平臺最看重的因素中，線上娛樂城投資攻略餐品衛生安全保障性排名第一。
“監管部分對于互聯網的監管，必要比較其特點進行調換。”中國社會科學院法學所副研究員董文勇以為，對網絡訂餐平臺的監管，需要“以網管網”。
娛樂城手遊app “一方面，我們考慮和第三方平臺創建信息共娛樂城 群組享機制；另一方面，也但願在工商、通訊、公安等部分充分合作的根基上，創建有效的約談機制。”胡改琴介紹，陜西省食藥監局從本年起，對到達尺度的小餐飲頒發小餐飲經營允許證，在源頭上提高食物安全尺度。
現在，北京市食物藥品監管局開闢了全國食藥監系統首個互聯網監測平臺，同時成立了全國食物藥品監管系統首個網監大隊，已經開始利用高科技手段對互聯網違法行為進行搜索監測，為監管部分提供了一批違法線索。
北京市食物藥品監管局互聯網監測中央擔當人趙鑫介紹，搜索監測想法有幾種：一是通過食物經營允許系統的比對，假如店鋪名稱不規范，就被列入可疑名單；二是對店鋪的地址進行比對，例如，多個店鋪採用一個地址，可能存在著無證或未在原址經營的疑問；三是比對電話，未標明店鋪電話信息，或者多個店鋪採用一個電話號碼的，可能存在一證多用的違法行為。
北京市食藥監局副局長唐云華表示，今后，北京將每周公布三大平臺資質欠缺商戶名錄，由媒體和市民監視整改，直至平臺當真推行其法定的審查公示義務為止。對于遠大消費者來說，點外賣時不能太貪圖便宜，盡量選擇著名度高、有明確地址的餐飲企業，遭遇“黑外賣”要積極舉報。
