3月2日，發改委正式發表了對高通的行政處罰決意書。值得關注的是，此中披露了對高通壟斷行為認定的細節。
公布全文值得點贊
昨日，發改委網站公布了對高通行政處罰決意書，全文共10800余字。發改委公布判決書全文，實現信息公然，值得點贊。這是本年發改委首次公布判決書，這樣的公然并不多，過去只公布過保險協會的案子。國務院反壟斷委員會專家咨詢組副組長黃勇通知新京報。
2月10日，發改委對高通開出超60億元人民幣的罰單，相當于高通2024年度在華銷售額的8%，并責令高通進行五方面整改。
昨日發表的行政處罰決意書內容包含有三部門：高通在無線尺度必須專利允許市場和基帶芯片市場具有市場掌控身份、高通濫用市場掌控身份的行為、行政處罰根據和決意。
行政處罰決意書顯示動身改委對高通查訪的流程以及一些細節。例如：發改委提出高通占有市場掌控身份，高通則提出其在WCDMA基帶芯片市場并不具有市場掌控身份，原因是所占市場份額不到50%。
對此，發改委表示，2024年高通WCDMA基帶芯片銷量不到50%，但其銷售額市場份額過份50%，平均售價高于其他經營者的平均售價，進一步證明白當事人在WCDMA基帶芯片市場具有一定的掌控才幹。
發改委辯駁高通意見
反壟斷律師方正宇通知新京報，從判決書中的一些細節來看，其大致思路是首要確定高通占有市場掌控身份，對市場份額、以及濫用市場掌控身份行為的認定。并對高通提出的一些質疑進行了辯駁。業內有觀點以為該判罰流程將成內地反壟斷案的標桿。
決意書稱，經查明，在娛樂城賭場環境介紹CDMA、WCDMA和LTE(差別為2G、3G、4G尺度)無線通訊專業尺度中，當事人持有的每一項無線尺度必須專利允許獨立構成的相關產品市場，當事人均占有100%的市場份額；當事人具有管理無線尺度必須專利允許市場的才幹；無線通訊終端制造商對當事人的無線尺度必須專利組合允許高度依賴。此外，高通還在基帶芯片市場具有市場掌控身份。行政處罰決意書中透露了一些博弈的過程。
據媒體，在長達14個月的博弈時間里，包含有總統、商業部長在內的美國政要，都曾出面干預此次查訪，高通董事長、CEO與總裁也曾多次前去中國游說。
此前2月10日，中國國家發改委代價監視查抄與反壟斷局局長許昆林透露，時期發改委和高通公司一共進行了28次溝通。
發改委與高通博弈細節
1
在WCDMA是否占掌控身份
高通：在WCDMA基帶芯片市場并不具有市場掌控身份。按銷售量算計，高通在WCDMA基帶芯片市地方占市場份額不到50%。
發改委：2024年，高通WCDMA基帶芯片銷售額市場份額過份50%、銷售量市場份額不到50%，表明高通WCDMA基帶芯片平均售價高于其他經營者的平均售價，更高的平均售價進一步證明白高通在WCDMA基帶芯片市場具有一定的掌控才幹。
2
對過時專利是否收允許費
高通：不存在對過時專利收取專利允許費的疑問。原因是，固然每年都有一些專利到期，但有更大數目的新專利進入到專利包中。
發改委：盡管高通連續不斷有新的專利參加到專利組合中，但高通未能提供證據證明新增專利價值與過時無線尺度必須專利價值相當。同時，高通不向被允許人提供專利清單，且與被允許人簽訂的長期甚至無固定限期的允許協議中約定了一直不變的專利允許費尺度。
3
線上老虎機遊戲 反向專利是否公正
高通：免費獲得被允許人的專利反向允許有三方面原因：為保衛自身業務及基帶芯片客戶免受專利侵權的困擾；是高通與被允許人總體價值互換的一線上娛樂城免費送部門；很多中國被允許人不擁有在實質價值上能夠互換的專利組合。
發改委：高通直接或者間接地收取了不公正的高價專利允許娛樂城註冊送300費。高通要求專利免費反向允許，抑制了被允許人進行專業創造的動力，去除、限制了無線通訊專業市場的競爭。高通收取不公正高價專利允許費增線上娛樂城風險加了無線通訊終端制造商的成本，并終極傳導到消費終端，妨害了消費者的長處。
4
芯片銷售附加不合乎邏輯前提
高通：對于將簽訂和不挑戰專利允許協議作為向被允許人供給基帶芯片的前提，該行為具有合乎邏輯性。
發改委：由于當事人在基帶芯片市場具有掌控身份，潛在的和實際的被允許人對當事人的基帶芯片高度依賴，假如當事人謝絕提供基帶芯片，則潛在的或者實際的被允許人可能無法進入或者必要退出相關市場，無法有效介入市場競爭。
